12月12日,工信部、國家發改委、住建部、水利部四部門發布《關于深入推進黃河流域工業綠色發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,提高資源能源利用效率和清潔生產水平,構建高效、可持續的黃河流域工業綠色發展新格局。
《意見》主要目標及要求
——到2025年,黃河流域工業綠色發展水平明顯提升,產業結構和布局更加合理,城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造全面完成,傳統制造業能耗、水耗、碳排放強度顯著下降,工業廢水循環利用、固體廢物綜合利用、清潔生產水平和產業數字化水平進一步提高,綠色低碳技術裝備廣泛應用,綠色制造水平全面提升。
——堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發展,對于市場已飽和的高耗能、高耗水項目,主要產品設計能效要對標重點領域能效標桿水平或先進水平,水效對標用水定額先進值或國際先進水平。
——支持黃河流域國家新型工業化產業示范基地提升。推動黃河流域培育一批工業綠色發展領域的專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。
——打造能源資源消耗少、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業發展新引擎,加快發展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、新興服務業等戰略性新興產業,帶動黃河流域綠色低碳發展。
《意見》是在什么樣的背景下制定的?
2022年10月,黨的二十大報告中提出“推動黃河流域生態保護和高質量發展”。這對黃河流域工業綠色發展提出了新的更高要求。
黃河流域水資源短缺、生態脆弱,多年平均水資源總量647億立方米,不到長江的7%,水資源開發利用率高達80%,遠超40%的生態警戒線。生態環境壓力較大,工業廢水排放占該區域污水排放總量接近三分之一,且多數沿河分布,部分支流和湖庫污染嚴重。高質量發展不充分,產業倚能倚重、低質低效問題突出,以能源化工、原材料等為主導的特征明顯。水資源短缺、產業結構偏重偏煤、綠色技術發展水平不足等問題制約著黃河流域工業綠色發展。
面對新形勢新要求,亟須制定一個深入推進黃河流域工業綠色發展的政策文件?!吨笇б庖姟返某雠_,對推動黃河流域生態保護和高質量發展,加快發展方式綠色轉型,推進區域協調發展和綠色發展具有重要意義。
《意見》對黃河流域工業綠色發展提出了哪些方面的要求?
《意見》提出5個重點方向14項具體任務。
重點方向包括:推動產業結構布局調整、推動水資源集約化利用、推動能源消費低碳化轉型、推動傳統制造業綠色化提升、推動產業數字化升級;
具體任務包括大力發展戰略性新興產業和先進制造業、推進重點行業水效提升,實施工業水效提升改造、實施降碳技術改造升級,加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用、推進新型信息基礎設施綠色升級,深化生產制造過程的數字化應用等。
《意見》實施的保障措施有哪些?
一是加強組織領導,充分認識深入推進黃河流域工業綠色發展的重要意義,落實工作責任,細化工作方案,逐項抓好落實。
二是強化標準和技術支撐,發揮標準引領作用,推進綠色發展標準建設,加大綠色低碳技術裝備產品創新,推動先進成熟技術產業化應用和推廣。
三是落實財稅金融政策,落實企業所得稅、增值稅等優惠政策以及促進工業綠色發展的產融合作專項政策,推動落實水資源稅改革相關辦法。
四是創新人才培養和合作機制,完善人才吸引政策及市場化、社會化的人才管理服務體系,推動綠色制造和綠色服務率先“走出去”。